Принципы общения со СМИ

В связях с общественностью прокуратура руководствуется прежде всего Уголовно-процессуальным кодексом, Законом о защите персональных данных и Законом о публичной информации.

В цели прокуратуры в связях с общественностью входит:

  • в обоснованном объеме информировать об уголовном производстве и преступлениях,   
  • обеспечивать доверие к системе криминальной юстиции,    
  • повышать правовую осведомленность общественности,      
  • разъяснять суть работы прокурора и прокуратуры.

Прокуратура распространяет превентивные сообщения, чтобы защищать людей от преступлений и предотвращать совершение правонарушений. Прокуратура руководствуется принципами демократического и социального правового государства и открытого общества.

Данные досудебного производства обнародует прокуратура. Данные досудебного производства можно публиковать только с разрешения прокуратуры и в определенном ею объеме, а также с соблюдением условий, предусмотренных ч. 2 ст. 214 Уголовно-процессуального кодекса

  • Обнародуемая информация не должна причинять противоправного ущерба семейной и частной жизни людей и согласуется с презумпцией невиновности.
  • При публикации процессуальных данных в период уголовного производства (включая фото- и видеоматериал) должна быть исключена возможность установления личности конкретного лица, за исключением случаев, когда это необходимо в интересах производства или общественности.
  • В основном ограничиваются именем, полом и возрастом. Имя лица не обнародуется в случае, если имеются основания полагать, что его публикация позволит установить личность.
  • При обнародовании процессуальных данных по несовершеннолетним следует прежде всего соблюдать интересы несовершеннолетнего и обеспечивать их анонимность. Имена несовершеннолетних потерпевших и подозреваемых общественности по возможности не раскрываются, ограничиваются лишь полом и возрастом. Этический кодекс журналиста гласит, что детей, как правило, следует интервьюировать в присутствии родителя или отвечающего за ребенка взрослого, а при публикации материалов о правонарушениях, судебных делах или несчастных случаях журналист должен обдумать, является ли идентификация участников дела безусловно необходимой и какие страдания это может им причинить.
  • На этапе отправки уголовного дела в суд можно публиковать наименование обвиняемого юридического лица, если это не причинит чрезмерного ущерба деятельности юридического лица.
  • Решения или информация, влияющие на права или интересы лица, перед обнародованием по возможности сообщаются причастному к делу лицу.
  • При публикации процессуальных решений приводятся возможности их обжалования.
  • Обнародуемая информация объективно отражает роль следственных органов в проведении предварительного следствия.
  • Связи с общественностью координирует в прокуратуре служба по связям с общественностью, также обеспечивающая организацию повседневного общения со СМИ в прокуратуре.
  • Журналисты представляют свои запросы в службу по связям с общественностью или советникам по связям с общественностью. Если журналист обращается напрямую к прокурору, прокурор вправе направить его в службу по связям с общественностью или к советнику по связям с общественностью, проинформировав их об этом.
  • На запросы журналистов отвечают в разумные сроки. Если на запрос невозможно ответить в течение одного рабочего дня, журналисту сообщается срок ответа. Если запрос вообще невозможно удовлетворить, объясняются причины отказа в ответе.

Как правило, связи с общественностью осуществляются посредством ответа на представленные журналистами запросы.

По собственной инициативе в ходе досудебного производства прокуратура информирует общественность об уголовных делах и преступлениях, если:

  • это находится в интересах уголовного производства (например, розыск, призывы найти потерпевших или свидетелей и т. п.);
  • уголовное производство или преступление ранее представляло для общественности обоснованный интерес или может представлять его (например, когда речь идет о важном уголовном процессе в приоритетной сфере, в общественном месте совершается тяжкое преступление или проводятся процессуальные действия и т. п.);
  • необходимо опубликовать сообщения превентивного характера;
  • необходимо опровергнуть ложную или одностороннюю информацию, которая распространена или может быть распространена в обществе.

Общественность информируется по инициативе прокуратуры об отправке уголовного дела в суд и вкратце о содержании обвинения, если ранее дело удостоилось обоснованного интереса общественности или речь идет о важном уголовном процессе в приоритетной сфере. Обвинение, оглашенное в открытом заседании суда, можно в дальнейшем публиковать и журналистам.

Запрошенное прокурором или оговоренное в согласительном производстве наказание запрещено комментировать до представления соответствующего ходатайства в заседании суда.

Постановления о прекращении уголовного производства, вынесенные на основании принципа опортунитета (ст. 202 и 203 УПК), публикуются в общедоступном реестре документов прокуратуры. Постановления о прекращении уголовного производства, вынесенные на тех же основаниях до 01.01.2010 г., обнародуются по информационному запросу.

При невозбуждении или прекращении уголовного производства на иных предусмотренных законом основаниях сообщение о невозбуждении производства или постановление о его прекращении обнародуются по информационному запросу в случае, если это не противоречит части 2 ст. 214 УПК. Если постановление или сообщение не может быть обнародовано в полном объеме, следует обдумать, возможна ли его публикация частично, например, путем замены персональных данных или закрытия определенных частей.

Материалы уголовного дела по информационному запросу, как правило, не обнародуются, поскольку сортировка материалов и закрытие не подлежащих разглашению данных в соответствии с ч. 2 ст. 23 Закона о публичной информации слишком трудозатратны.

С момента архивации дела обнародование его материалов уже не регулируется Уголовно-процессуальным кодексом, и следует руководствоваться в первую очередь Законом об архивах во взаимодействии с Законом о публичной информации. Решения по ограничениям доступа к архивированным материалам дела и выдаче данных принимает, отвечая за их правомерность, владелец информации, т. е. учреждение, где находится архивированное дело.

Прокуратура по собственной инициативе информирует общественность о связанных с прокуратурой важных событиях (избрание Прокурора года и т. п.)